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領導帶頭休假,更要提升行政效能
2019-06-03 10:28:07   來源:光明網   作者:光明網評論員   責任編輯:許成寬
    據悉,近日,中共云南省委組織部研究制定了落實“基層減負年”六項措施,通過實際行動讓干部“輕裝上陣”。這些措施包括,加大對組工干部關心關愛力度,落實好公務員職務與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假、領導干部走訪慰問困難干部家庭等激勵保障制度;部領導帶頭休假,處室每年休假人數不少于80%,力爭做到全員休假等。
  地方政府發文要求領導帶頭休假,這已不算什么新鮮事。媒體報道,山東、安徽等地都曾出臺過相關文件。連休假這樣的事,都需要以文件的方式強調領導帶頭,說明在一些基層單位,帶薪休假的確不是一件容易的事。
  領導帶頭休假的示范作用到底有多大,還有待觀察。但在“領導不下班,我也不敢走”“領導不休假,我也不敢休”等心理普遍存在的現實中,領導帶頭表率確有其必要性。不過,鑒于公職崗位的特殊性,要真正讓基層干部能夠理直氣壯地休假,僅有領導帶頭還遠遠不夠。
  值得注意的是,這次云南出臺的文件,是將落實帶薪休假當成基層減負的舉措而提出來的。它也說明了一個現實問題:一些基層干部的休假權益長期得不到保障,很大程度上也是負擔過重所致。而這種重負的形成,除了工作本身任務重,也或與會議、文件過多,檢查評比過濫等形式主義的“綁架”有關。不少基層工作人員,忙到連正常休假時間也沒有,可能在一定程度上,也反映出基層形式主義問題的嚴重。換言之,若能徹底壓縮那些不必要的、重復的繁文縟節,相當一部分基層公職人員原本可以不必那么忙。
  正視上述問題,我們就可以說,要保障基層干部起碼的正常休息時間,領導干部除了帶頭休假,更要推進對形式主義、官僚主義作風的凈化,真正為正常休假制度的落實創造條件。特別是,不能再無原則地強調“加班有理”,或者片面提倡“輕傷不下火線”。須知,只有真正形成了正常的作息時間,才能保障行政效率。“休假是為了更好地工作”,對公職人員而言同樣如此。
  這些年,“放管服”改革一直在推進,提升行政效能的工作也在被不斷強調。但很多時候,我們評價行政效能,可能更多地是看民眾的直接感受,而忽視公職人員自身的體驗。這其實反映出一個非常現實的問題——若政府自身在不斷放權、簡政,但工作人員的忙碌程度卻依然未有明顯改觀,這是否也說明,內部的行政效能提升是不夠的?或者說,某個方面放權了,但其他方面可能又找補回來了?這里面到底有多少仍在受到形式主義的影響,值得深思。
  從某種意義上說,多數公職人員能不能享有正常的休假權益和作息時間,也是我們觀察行政效能和作風問題的一個重要窗口。當權責的分配真正科學化,當形式主義的“人海戰術”被徹底摒棄,當對效率的追求優先于對數量的投入,公職人員離正常的休假、作息可能就不遠了。因此,領導帶頭休假之余,需要做的工作還有很多。
 
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