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迎江破解城市基層黨組織封閉割裂“陌生病”
2019-06-27 15:59:18   來源:安慶日報   作者:方文   責任編輯:李亞亞
  隨著安慶作為皖西南現代化區域性中心城市建設步伐的加快,人口、資金和社會矛盾加速向城區集中,傳統的社區黨建體系已經越來越不適應新的發展形式,呈現出一系列新問題:城市基層黨組織上下聯動不暢通,橫向融合不緊密,資源分割,無法聯通共享,造成資源閑置無用,或者各種擁堵……

  針對這些新問題、新情況,安慶市迎江區順應城市建設管理新情況和群眾生產生活新要求,以“一縱一橫一清單”建設為抓手,大力推進城市基層黨建體系的改革創新,初步形成了“縱向延伸到底、橫向覆蓋到邊”的城市基層黨建整體推進“一張網”,推動城市范圍內各領域基層黨組織互聯互通、共駐共建、共融共享。

  一條“縱軸”抓聯動,著力打通“腸梗阻”

  “華中西路38號一顆大樹因暴風雨侵襲,現已傾斜倒在相鄰圍墻上,存在安全隱患。”這是迎江區新河路街道龍獅橋社區5月份民情日記中的一頁,而記錄民情日記,是社區網格信息員每天都要做的工作。

  龍獅橋社區人口多,下崗職工多,既有老舊小區,也有新的成建制小區。面對復雜情況,如何提高城市基層管理水平和社區公共服務水平?龍獅橋社區的方法就是把基層黨建做細做實,實施“民心零距離工程”。

  龍獅橋社區黨委書記孫玉萍介紹,龍獅橋社區劃分成4個網格,成立4個網格黨支部,建立起以專職信息員為主導,樓棟長為輔助,社區志愿者為補充的網格管理責任體系。

  “每月我們將通過‘民情賬本’梳理轄區居民訴求,并將其中一部分內容整理發布在‘群眾需要的事,我們就去做’平臺,黨員可到社區黨委進行認領,完成認領任務可獲得黨員服務積分,憑積分可到社區‘黨員志愿服務加油站’兌換小禮品。”

  “群眾需要什么,我們就干什么。”自2018年起,迎江區全面推行基層黨組織民情賬本制度,將服務群眾與重點工作深度融合,發現、收集群眾困難和難題,配套梳理民情賬本,推動群眾問題的解決和落實。

  記了賬,就要及時“銷賬”。基層問題由基層解決,基層解決不了的及時上報,由村居主要負責人移交相關部門辦理跟進。對民情銷賬情況,村居每周作總結,分析群眾需求關注點,制定為民服務計劃。

  據了解,該區雖然各級都建立了黨的組織,但街道社區黨組織任務多,權力少,核心樞紐作用難以充分發揮,區、街道、社區黨組織之間雖有隸屬關系,但上下聯動不夠緊密,經常出現“腸梗阻”。

  為推進基層黨建工作縱向延伸,迎江區制定“1+9”標準化建設方案,規范建設區、街道、社區、網格和黨員中心戶5級主體架構,形成了264個網格黨組織和1357個黨員中心戶,并逐一掛牌,公開“亮相”,延伸城市黨建觸角,實現黨的聲音“一傳到底”、黨的領導“一呼百應”。與此同時,全面建立區、街道、社區黨建聯席會議,形成了“上有所呼、下有所應、一呼百應”的良好態勢。

  去年以來,該區在創建全國文明城市、棚戶區改造、防汛救災、經濟高質量發展工作中,通過“黨建帶群建,合力抓創建”、“我是黨員我帶頭”等載體,凝聚帶動垂管單位黨員干部、社區黨員群眾10000多人次參與。

  一條“橫線”促融合,著力消除“透明墻”

  在迎江區街道,轄區單位多、企業多,但傳統的組織架構如同一堵“透明墻”,使得大家彼此割裂,封閉運行,“各吹各的哨、各吹各的調”,沒有形成黨建工作合力。

  近年來,迎江區創新黨建共建機制,探索城市社區黨建“契約化”共建模式,把社區內大量的黨建、服務資源用簽訂“契約”的形式融合貫通,破除大家彼此割裂的“陌生病”。

  迎江區作為安慶市主城區,共有31個社區,建立了街道大工委6個、社區大黨委31個,現有在冊黨員10523名。

  孫玉萍介紹說,所謂“契約化”,就是社區開出一份服務“菜單”,供社區里的單位“點餐”。當然,這些單位也要列出自己能提供的服務項目,而后雙方簽訂共建協議,開始長期合作,實現雙相互利。

  至今,迎江區的31個社區,已全面實施黨建“契約化”共建工作,簽訂共建協議100多份,建立服務清單、需求清單200多個,有效整合閑置資源30多處。

  華三小坐落在龍獅橋社區,學生上下學安全問題、學習問題是學校一塊心病。得知情況后,龍獅橋社區黨委主動對接商討,雙方一拍即合,建立兒童服務站,依托“黨建聯建”機制優勢,開展組織共建聯席,簽訂“雙向服務清單”。如今的兒童服務站的四點半課堂、護學崗、心里輔導等紅紅火火,他們不僅享受到了派駐志愿者的幫扶,學校也依托自身優勢不斷反哺社區,履行更多社會責任。

  “以往企業與社區共建,更多是禮貌性接觸、感情化維系,現在通過‘結對共建’‘雙向型服務’,真正讓彼此越走越近、越拉越親。”孫玉萍興奮地說到。

  如今,迎江區36個機關單位黨組織和45個非公企業和社會組織黨組織與社區黨組織開展結對共建。非公企業振發鍛件公司黨委就和炮營山社區黨委結對,每年聯辦活動不少于4次。在紫峰大廈黨委、人民路商圈黨委成立過程中,街道社區黨組織還派員擔任黨委委員,形成了更加緊密的共建關系。組織31個社區和蘇浙滬等地先進社區簽訂了結對共建協議,形成了長期結對共建關系。
 區委組織部副部長葉見軍表示,“一縱一橫一清單”工作體系,是為適應當前安慶城市發展需求而進行的黨的基層組織設置創新,破解了城市基層黨組織封閉割裂的突出問題。縱向延伸到底,通過建立聯動體系、責任體系,把區、街道、社區、網格、黨員中心戶緊密聯系起來。橫向覆蓋到邊,在全市率先組建街道大工委6個,社區大黨委(總支)31個,實現全面覆蓋。并通過需求清單、項目清單等形式相互提供服務,促進了城市基層黨組織的融合互動共進。

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